• 工聯會立法會議員聯合辦事處

在棕地發展公營房屋

更新日期:5月 3

規劃署在其於2019年11月公布的《新界棕地使用及作業現況研究》表示,450公頃零散棕地因較接近現有新市鎮和主要公路而且面積較大,或具較高可能發展潛力。規劃署已於去年初完成檢視其中約160公頃較接近現有基建設施的棕地,並物色了8組適合作公營房屋發展的棕地群。相關工程可行性研究已展開。就此,政府可否告知本會:

(一) 各棕地群的以下資料:

(i) 各幅土地按用途劃分的面積及分布、 (ii) 現有作業者佔用的地段的數目、編號及土地面積,以及 (iii) 現時的住宅單位數目及居民人數;

(二) 預計各棕地群在完成公營房屋發展後的以下資料:

(i) 各幅土地按用途(包括房屋、社區設施及道路)劃分的面積及分布、 (ii) 住宅單位數目及有關土地的地積比率,以及 (iii) 鄰近交通系統的承載力,包括主幹道及交通交匯處的容車量;及

(三) 有否就各棕地群推行以下工作制訂時間表:

(i) 把"非熟地"變成"熟地"涉及的各項程序(包括工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程,以及把土地交予房屋署),以及 (ii) 向受影響居民及作業者講解補償及安置安排?


答覆:


就麥美娟議員提問的各個部分,現回覆如下:


(一)就450公頃未有發展計劃、但具較高可發展潛力的棕地,規劃署於二○一九年已檢視首階段160公頃較接近現有基建設施的棕地(註一),並物色及公布了八組位於元朗、屯門及大埔、可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群(詳情載於立法會CB(1)463/19-20(01)號文件(註二))。各棕地群的地點及研究面積見附件。規劃署已將上述棕地群的研究範圍及其相關圖則上載於部門的網頁(註三)。


  根據《新界棕地使用及作業現況研究》的調查結果,八組棕地群涵蓋36公頃的棕地估計涉及大約230個作業場地,主要包括一般倉庫/貯物,以及物流業及建造業相關設施等用途。另外,如落實發展公營房屋項目,零散分布在選址內的構築物(可能涉及少量的臨時住用構築物),或無可避免須要遷拆,以地盡其用。


  待各選址的工程可行性研究完成,及確立擬議公營房屋發展的可行性和發展參數後,政府會啟動改劃程序、以及工程設計及收地的相關工作。待地政總署完成凍結登記後,我們才可掌握現有作業者佔用的土地地段、住宅單位數目及居民人數的詳細資料。


(二)土木工程拓展署於二○二○年六月起,陸續就八組棕地群展開工程可行性研究,以探討發展公營房屋項目的可行性和發展參數,檢視及建議需要提升的交通運輸、雨水排放、排污及食水供應等基礎設施。各棕地群的可行性研究預計將於二○二二年左右陸續完成。土木工程拓展署將諮詢相關部門及參考《香港規劃標準與準則》,視乎人口需要,在各個發展項目中建議所需的政府、機構或社區設施、休憩用地及商業設施。至於擬議公營房屋發展對周邊道路可能帶來的影響及所需改善措施,需待各棕地群的交通及運輸影響評估完成,方可確定。


  視乎可行性研究的結果,現階段八組棕地群粗略預計共可提供超過20 000個公營房屋單位。這估算數字是根據《香港規劃標準與準則》鄉郊地區的最高住用地積比率3.6倍作為假設。因應公營房屋供應短缺,工程可行性研究會在充分考慮各發展限制(如交通基建容量)下,進一步探討能否提升住用地積比率,以增加單位供應。實際發展參數有待工程可行性研究結果才能確定。


(三)就這八組棕地群而言,我們現階段期望在大約六年內將「生地」變成「熟地」(即完成工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程),以將土地交付相關機構興建公營房屋,以增加短中期供應。


  我們會按二○一八年五月公布的經優化特惠補償及安置安排,為受影響住戶和棕地作業者提供補償和安置安排。我們的計劃是在進行凍結登記後,向有關人士解釋補償及安置安排。


註一:第二階段就餘下290公頃棕地的檢視亦已完成。詳情見立法會CB(1)756/20-21(01)號文件 (www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/dev/papers/devcb1-756-1-c.pdf)。


註二:網址如下:

www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/dev/papers/devcb1-463-1-c.pdf


註三:網址如下:www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/Brownfield/Report/Shortlisted%20Brownfield%20Clusters_2020.pdf

http://gia.info.gov.hk/general/202104/21/P2021042100363_365422_1_1618989256071.pdf


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